Impian Kemakmuran yang Dipicu Kendaraan Listrik

0

Beberapa tahun yang lalu, Indonesia berencana mengubah kekayaan nikel menjadi ledakan manufaktur mobil listrik.

Indonesia memberlakukan larangan besar terhadap ekspor nikel mentah. Artinya, perusahaan yang ingin memanfaatkan sumber mineral terbesar di dunia ini – yang digunakan dalam jenis baterai kendaraan listrik paling bertenaga – harus membangun pabrik peleburan di Indonesia. Diperkirakan bahwa pabrik-pabrik yang memproduksi baterai kendaraan listrik dan seluruh mobil listrik juga akan mengikuti jejak tersebut, sehingga menghasilkan rantai pasokan end-to-end yang mendekati sumber daya mineral.

Pabrik peleburan telah dibangun dan industri nikel Indonesia mengalami pertumbuhan yang luar biasa. Namun penggunaan pembangkit listrik tenaga batu bara adalah konsumsi batu bara yang menggagalkan tujuan iklim negara ini. Dan masyarakat Indonesia masih menunggu pembuat kendaraan listrik untuk memulai jalur produksinya.

Ketika Presiden Joko Widodo bersiap untuk meninggalkan jabatannya tahun ini setelah satu dekade – yang merupakan masa jabatan paling lama yang bisa ia jalani – ia mendesak calon penerusnya untuk tetap berpegang pada kebijakan yang menjadi inti warisan ekonominya. Indonesia akan mengadakan pemilihan presiden pada tanggal 14 Februari, dan pemimpin baru akan mengambil alih kekuasaan pada bulan Oktober.

Jokowi telah menjadikan rencananya, yang dalam istilah ekonom disebut hilirisasi, sebagai jawaban atas pertanyaan bagaimana Indonesia akan menjadi negara kaya. Ia mengatakan negara ini membalikkan pola 400 tahun yang lalu sejak masa kolonial, yaitu eksploitasi sumber daya alam dan hanya mendapat sedikit imbalan. Dia telah mendorong negara-negara berkembang lainnya untuk mengikuti jejaknya.

Tahun lalu, para pejabat mengawal delegasi dari Papua Nugini yang kaya mineral dan Republik Demokratik Kongo ke salah satu kawasan industri nikel terbesar di Indonesia untuk menunjukkan kepada mereka skala pencapaian Indonesia. Pabrik peleburan baru buatan China tersebar di seluruh nusantara. Nilai ekspor nikel Indonesia meningkat empat kali lipat sejak tahun 2019 menjadi sekitar $33 miliar.

Tidak semua orang percaya bahwa logam perak adalah peluru perak.

Pabrik peleburan nikel telah menyebabkan lonjakan penggunaan batu bara, dengan munculnya pembangkit listrik tenaga batu bara baru pada saat dunia sedang mencoba untuk menghentikan penggunaan bahan bakar fosil. Laporan Climate Rights International, sebuah kelompok lingkungan hidup AS, pada bulan Januari mengatakan bahwa sebuah kawasan industri yang berfokus pada nikel yang terletak di kepulauan Maluku di bagian timur Indonesia akan membakar lebih banyak batu bara dibandingkan Spanyol atau Brasil jika kawasan tersebut sudah beroperasi penuh.

“Kita mengorbankan lingkungan dan masyarakat, namun pada saat yang sama kita hanya mendapatkan sedikit keuntungan bagi negara,” kata Muhaimin Iskandar, calon wakil presiden pada pemilu mendatang, dalam debat yang disiarkan televisi dengan lawan-lawan politiknya.

Kandidat-kandidat lain telah berjanji untuk meneruskan kebijakan-kebijakan nikel yang diusung presiden, termasuk calon presiden terdepan, Prabowo Subianto, yang mengatakan bahwa lebih baik mengekspor baterai kendaraan listrik daripada nikel mentah.

Reputasi nikel yang kotor mengancam peluang ekonomi Indonesia yang sangat didambakan. Pada bulan Oktober, sembilan senator AS menandatangani surat yang menentang usulan perjanjian perdagangan bebas untuk mendapatkan sumber mineral penting dari Indonesia, dengan alasan masalah lingkungan dan keselamatan. Tanpa kesepakatan perdagangan bebas, baterai kendaraan listrik yang mengandung nikel olahan Indonesia dalam jumlah besar tidak akan memenuhi syarat untuk mendapatkan kredit pajak besar di AS.

Hal ini membuat nikel di negara ini kurang menarik bagi produsen kendaraan listrik di negara-negara barat, yang sudah menghadapi pertanyaan dari kelompok lingkungan hidup tentang dampak lingkungan dari operasi nikel yang luas di negara ini.

Sebagai tanda meningkatnya kegelisahan tersebut, Wakil Direktur Baterai dan Mineral Penting di Departemen Energi AS, Ashley Zumwalt-Forbes, menyuarakan keprihatinannya dalam postingan LinkedIn bulan lalu tentang apa yang ia sebut sebagai cengkeraman nikel Indonesia di pasar. Indonesia menyumbang setengah dari pasokan nikel global, naik dari seperempat pada tahun 2018.

Masalah nikel juga mendorong produsen kendaraan listrik untuk mengolah ulang aki mobil dan beralih ke produk bebas nikel. Alternatif lithium-iron-phosphate mulai mendapat perhatian, meski masih kalah kuat dibandingkan baterai yang mengandung nikel.

Lalu ada pertanyaan apakah kebijakan tersebut membawa Indonesia menuju tujuan hilirisasi yang diusung Presiden Jokowi, yakni peralihan ke sektor manufaktur yang bernilai lebih tinggi. Jokowi telah lama mengatakan bahwa tujuan akhirnya bukanlah melokalisasi pemrosesan nikel, melainkan menarik pabrik kendaraan listrik dan baterai. Jika kurang dari itu, katanya, hal ini dapat menempatkan Indonesia pada jalur yang sama dengan negara-negara Amerika Latin yang kaya akan komoditas namun mengalami kemerosotan.

Namun sejauh ini, pembuat EV belum terburu-buru masuk ke Indonesia. Tesla, yang dengan tekun didekati oleh Jokowi, termasuk perjalanannya ke Texas pada tahun 2022 untuk bertemu dengan pendirinya Elon Musk, belum menunjukkan tanda-tanda bahwa pihaknya berencana untuk mendirikan pabrik di negara ini. Tidak ada produsen mobil barat lainnya yang membangun pabrik kendaraan listrik, meskipun General Motors memiliki saham di salah satu produsen mobil berbasis di China yang memproduksi mobil listrik di Indonesia. Beberapa perusahaan, seperti Ford, telah membuat kesepakatan untuk membatasi pasokan nikel.

Produsen mobil Korea, Hyundai, sejak tahun 2021 telah mengoperasikan satu-satunya pabrik kendaraan listrik di Indonesia, yang berfokus pada pasar domestik. Unit ini dapat memproduksi 150.000 kendaraan pertahun, tetapi menghasilkan kurang dari 9.500 pada tahun 2022 dan 2023. Hyundai dan LG dari Korea diperkirakan akan mulai memproduksi sel baterai di pabrik Jawa Barat tahun ini.

Produsen mobil umumnya berencana mendirikan pabrik baterai dan kendaraan listrik di pasar tempat masyarakat sudah membeli mobil listrik. Hal ini menempatkan Indonesia, di mana hanya sedikit konsumen yang beralih dari kendaraan bermesin pembakaran, pada posisi yang dirugikan. Negara ini memiliki jaringan charging yang terbatas dan bensin disubsidi secara besar-besaran.

Para pembuat kebijakan di Indonesia yang percaya bahwa kekayaan nikel memberikan pengaruh terhadap produsen mobil adalah sebuah kesalahan, kata Tom Lembong, mantan Menteri Perdagangan di bawah pemerintahan Jokowi. Dia menunjuk pertumbuhan baterai bebas nikel sebagai peringatan agar tidak bertaruh besar pada nikel.

Tom Lembong, yang menjadi penasihat calon presiden Anies Baswedan – yang merupakan pendukung kandidat presiden yang fokus pada pengembangan industri padat karya – mengatakan bahwa Indonesia hanya mencapai sedikit kemajuan dalam meningkatkan rantai nilai.

“Ironisnya mereka menyebutnya hilirisasi, padahal kita masih sangat hulu,” ujarnya.

Septian Hario Seto, pejabat senior yang terlibat dalam pembuatan kebijakan nikel, mengakui bahwa pembangunan pabrik baterai kendaraan listrik dan mobil lebih lambat dibandingkan pabrik peleburan nikel. Pemerintah telah mengeluarkan peraturan baru untuk mengatasi hal tersebut, katanya, seperti peraturan yang memudahkan produsen kendaraan listrik untuk mengimpor mobil ke Indonesia dengan syarat mereka nantinya akan membangun pabrik.

Bulan lalu, raksasa kendaraan listrik China, BYD, mengatakan akan memulai penjualan mobil di Indonesia, dan memulai pembangunan unit manufakturnya pada akhir tahun ini.

Secara keseluruhan, Seto mengatakan kebijakan nikel telah berhasil, meningkatkan pertumbuhan ekonomi di wilayah timur yang kurang berkembang di mana nikel ditemukan, dan menyediakan lapangan kerja serta pendapatan pajak. Pemerintah telah mengambil langkah-langkah untuk membatasi degradasi lingkungan, seperti dengan melarang perusahaan membuang limbah pertambangan ke laut, dan akan mencoba menjalankan proyek pembangkit listrik tenaga air sebagai alternatif pengganti batu bara, katanya.

Cullen Hendrix, peneliti senior di Peterson Institute for International Economics di Washington, D.C., mengatakan ada dua cara untuk menilai kebijakan industri di Indonesia.

“Ini telah berhasil mendorong investasi asing dan meningkatkan kapasitas pengolahan nikel,” katanya. “Sejauh ini perusahaan belum mencapai perakitan baterai tambang-ke-EV yang terintegrasi penuh seperti yang diinginkannya.”

(Visited 3 times, 1 visits today)

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *